Действие фильма разворачивается в период перестройки. В приморском городе царит бандитский произвол и коррупция. Местная милицейская верхушка по совместительству является и местной же мафией. Когда в городе происходит крупное ограбление, для его расследования присылают следователя из Москвы. Им оказывается Елена Сереева, которая должна найти пропавший бриллиант под названием «Черный дьявол», украденный у собиравшейся эмигрировать в Италию гражданки Ирины Гринберг. Елене предстоит с головой окунуться в омут преступной безнаказанности и продажной власти провинциального города.