В 1999 году Индонезия решила провести референдум по вопросам самоопределения и независимости Восточного Тимора, который с 1975 года считался португальской колонией. Референдум проводился под руководством ООН, а безопасность участников обеспечивал Интерпол. Двое волонтеров — австралиец Марк Уолдман и канадка Джуди Фортин отправляются туда, пока не подозревая, что их ждет. Миссия должна быть мирной, поэтому оружия у волонтеров с собой не было. Прибыв на место и познакомившись с местным переводчиком Исменио, Марк понимает, что европейцам тут совсем не рады. Группа недовольных граждан разбила окна здания, где находились волонтеры, и это было лишь началом противостояния сторонников и противников интеграции.