Небольшой российский город. Голодная зима 1918 года. Уездный совет не может обеспечить людей самым необходимым: нет хлеба, продовольствия, не хватает медикаментов и дров. Кулаки громят продотряд, посланный в деревню. В результате в среде красноармейцев зарождаются мятежные, контрреволюционные настроения. Урегулировать конфликт и найти выход из непростого положения предстоит председателю совета Бурмину (Всеволод Сафонов), комиссарам Лащилину (Евгений Лебедев) и Раевичу (Дмитрий Волосов). Фильм «Шторм» снят по одноименной пьесе Владимира Билль-Белоцерковского.